Официальный сайт депутата Государственной Думы


Как вы оцениваете итоги прошедшего отопительного сезона 2018-2019?
Неудовлетворительно, были перебои в подаче тепла
Нормально, но есть претензии к качеству теплоснабжения
Отлично, тепло поступало без сбоев
 
  результаты голосования
смотреть все опросы

Отопительный сезон 2018: тарифы еще выросли, сети еще обветшали

25 Февраль 2019г.
В Новосибирске переложили в три раза меньше сетей
К разговору - через видеомост - подключились представители коммунальной сферы двух сибирских городов, Новосибирска и Барнаула. В ходе обсуждения выявились достаточно тревожные тенденции, которые требуют безотлагательного вмешательства специалистов, чиновников, общественности.

- Трубопровод теплотрассы служит около 20-30 лет, - поведал собравшимся начальник департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска Дмитрий Перязев. - Ежегодно должно меняться 5% тепловых сетей. При протяженности городских коммуникаций в 4 тыс. километров мы ежегодно обязаны перекладывать порядка 150 км сетей.

Но, по словам Дмитрия Перязева, город не выходит на эти параметры. В завершившемся году удалось поменять лишь 40 км. Виной всему - низкие тарифы на теплоносители, которые не позволяют проводить работы в нужном объеме.

- Три года назад власти вышли с предложением - повысить тариф на 14,9%, но горожане его не поддержали, - рассказал чиновник. - В результате, Новосибирск работает на пределе стоимости тарифа, занимаясь только самыми первоочередными задачами.

Наибольшее количество аварий - в мелких трубах
Между тем, ситуация в «большой» теплоэнергетике, по мнению заместителя министра энергетики РФ Андрея Черезова, не такая уж плохая. В той жен Западной Сибири, общая мощность вырабатываемой энергии составляет 246 Гигаватт. Большая часть энергии производится тепловыми электростанциями. Причем за счет тотального мониторинга состояния оборудования - в особенности, турбин, поверхностей высокого нагрева - удалось кардинально снизить аварийность на этих станциях.

Замминистра привел такую цифру: в этом году аварий стало меньше на 14%. Но настоящая панацея от ЧП - это грядущая модернизация, которая даст еще более существенное снижение аварийности.

Как заметил замминистра, тревожит сегодня вовсе не «большая» энергетика. Наибольшее количество аварий, происходит вовсе не на магистральных трубопроводах, а в тепловой распределительной сети - мелких трубах, тянущихся от котельных к жилым районам. Например, те несколько десятков аварий, которые были зарегистрированы по стране в январе, - это мелкие сети, являющиеся сферой ответственности муниципалитетов. И вот здесь-то теплоэнергетиков зачастую поджидают крайне неприятные сюрпризы. Не откроем Америк, если скажем, что основная причина ЧП на таких сетях - их ветхость.

Отвечать должен кто-то один
У всех на слуху недавняя крупная авария в Черногорске (это под Абаканом), когда полгорода осталось без тепла в сильные морозы.

- Вот, говорят, что самое страшное - это когда есть монополия на что-то. Мол, монополист подминает все под себя и диктует свои условия, - говорит директор по тарифообразованию ООО «Сибирская генерирующая компания» Екатерина Косогова. - Но, уверена, только не в ситуации с теплом. Здесь как раз должен быть кто-то, кто будет нести ответственность за теплоснабжение региона в целом.

Как рассказала Екатерина Косогова, компания «Сибирские генерирующие сети», например, чуть ли не полностью переложила инженерные сети в городе Рубцовске. Теперь город безавариен. Работы вылились в 2 млрд. рублей. Такие затраты может взять на себя только крупная компания.

У нас же зачастую происходит по-другому. Некий владелец крохотного участка трубы получает денежки согласно тарифу. Поскольку он считается «теплоснабжающей организацией». Между тем этот мелкий хозяин не несет расходы ни на специальную технику, ни на диспетчерскую и аварийную службу. Случись что, аварию будет устранять город. Это неправильно.

И таких мини-владельцев на всем протяжении трубы бывает много. Именно поэтому стоимость теплоснабжения в маленьких городках - дороже.

ЧП можно избежать - было бы желание
В Барнауле подтвердили катастрофическое состояние распределительных сетей. В этом городе износ составляет 88%. Причем на магистральные сети приходится 40%, на квартальные - 60%. И неудивительно, что аварийность на тепловых сетях за последний год увеличилась на 7%. Такие цифры привел заместитель главы администрации города Барнаула по городскому хозяйству Александр Алексеенко. По его мнению, без кратного увеличения объемов капремонта невозможно обновление инженерных сетей.

- В Иркутской области в этом году треть муниципалитетов не была готова к отопительному сезону, - поделился «кричащей» информацией депутат Госдумы РФ, член комитета по энергетики ГД Александр Якубовский. - А ведь зима в Сибири длится 200 дней, и подготовка к отопительному сезону в этом регионе - вопрос жизни и смерти.

В поселке Юрты Тайшетского района нормального топлива хватило всего на считанные недели. Дальше для обогрева использовали щепу. В январе 2019-го в поселке произошла крупная авария - 5000 жителей остались без тепла. Действовал режим ЧС. Причина - вышла из строя котельная, вдобавок ко всему - котлы в этой котельной оказалось практически нечем топить. Чуть раньше, в ноябре прошлого года кипящей водой из прорвавшихся труб залило город Усть-Кут.

Снова у всех на устах в этом году был Санкт-Петербург, где в этом отопительном сезоне - то тут, то там - прорывало сети. Из-за этого перекрывалось автомобильное движение, образовывались гигантские пробки. Интересно, что представители Санкт-Петербурга до Москвы так и не доехали - а их активно приглашали принять участие в дискуссии (заметим, коммунальщики Сибири приехали - видимо, Барнаул и Новосибирск к Москве ближе)

Итак, основные причины этих (и многих других!) аварий хорошо известны. Это критическая степень износа тепловых сетей, отсутствие резервирования, дефицит топлива, а зачастую и дефицит квалифицированных кадров, которые могли бы грамотно работать на тепловом оборудовании.

Бизнес убыточен, концессии «не работают». Где выход?
- ...А ничего и не изменится до тех пор, пока мы не реорганизуем тарифообразование, - высказала радикальное мнение заместитель начальника Управления контроля электроэнергетики Федеральной антимонопольной службы Елена Цышевская. - Дело в том, что инвесторам сегодня неинтересно приходить в те области, где тарифы на теплоносители занижены. А в Сибири дела зачастую дела обстоят именно так.

Ведомство Елены Цышевской как раз занимается работой по совершенствованию законодательства в части изменения подходов к тарифному регулированию в теплоснабжении. Вся надежда на пилотные проекты, касающиеся тарифов, которые должны быть запущены с 2020 года.

С Еленой Цышевской в чем-то согласен и первый заместитель председателя Комитета ГД РФ по энергетике Сергей Есяков.

- Почему много порывов на тепловых сетях? Да потому что тепловой бизнес убыточен! - замечает Сергей Есяков. - Компании банкротятся, их пытаются отдать в концессию. Компания-концессионер выжимает из бизнеса последние соки, практически ничего не вкладывая взамен. При потребности в инвестициях - 500 млрд в год, в эту сферу привлекается всего 60 млрд. Получается замкнутый круг.

Кроме того, на законодательном уровне в этой области сталкиваются две тенденции: с одной стороны - внедрение свободного рынка и экономических отношений, а с другой - жесткое администрирование.

Много дифирамбов пелось Закону о спецсчетах, по которому жители дома сами могут распоряжаться средствами, собранными на капремонт. Но оказалось, что это палка о двух концах. Закон о спецсчетах может поставить крест на привлечении компаниями, которые занимаются устранением дефектов на инженерных сетях, средств из фонда капремонта, - считает депутат.

Регулирование тарифов надо отдать на откуп регионам?
Выход из создавшейся ситуации «неприбыльности» теплового бизнеса мог бы лежать в плоскости субсидирования процентных ставок, - считает исполнительный директор НП "ЖКХ Контроль" Светлана Разворотнева. Это должно делать государство, чтобы облегчить приход инвесторов в регион.

- Ведь действует же такая мера в рамках «мусорной» реформы, - рассуждает Светлана. - Почему бы не попробовать ее и здесь? Кроме того, есть и другие механизмы - софинансирование процентных ставок, облигации и т.д.

Директор НП «ЖКХ Контроль» высказала и более радикальное мнение: регулирование тарифов надо передать с федерального на региональный уровень. Там, по ее мнению, будут вести более оптимальную тарифную политику: сейчас тарифы поднимаются по распоряжению правительства. Получается, распоряжением правительства мы делаем неизбежным рост платежей.

С ней не согласен первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по энергетике Валерий Селезнев.

- Если отдать тарифы на откуп регионам, там такое начнется! В регионах есть свои лоббисты, свои любимчики... Поэтому до объективности и оптимальности там будет как до луны, - считает депутат. По его мнению, выход - исключительно в модернизации магистральных трубопроводов. Уменьшение потерь на этих сетях высвободит средства и для ремонта мелких распредсетей.

Кроме того, идущая сегодня цифровизация отрасли поможет быстрее устранять неполадки на теплосетях, позволит своевременно оценивать состояние оборудования.

Есть и другое предложение: компенсировать регионам разницу между объективным тарифом и тем, что может и в состоянии оплачивать население.

В итоге, участники круглого стола согласились с тем, что не надо рассматривать тепловые сети, как «черную дыру», куда ухают деньги. Этот бизнес, при правильном подходе может быть прибыльным. Кроме того это новые рабочие места, налоги в бюджет.

Простая мысль: лучше вложиться в сети до аварии, чем потом спешно завозить в район техногенной катастрофы буржуйки - должна прочно обосноваться в умах тех, кто отвечает за тепло в наших домах. Пока этого не произойдет, изменений в этой отрасли ожидать сложно.

Источник: Строительство.ru